+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Нарушения обоснования начальной цены контракта

Нарушения обоснования начальной цены контракта

Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК. Применены оптовые надбавки с завышением предельной оптовой надбавки, установленной нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Нарушение Пункт 2 Порядка определения начальной максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем , при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября г. N н. Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, устанавливающий предельные оптовые надбавки. Штраф на должностных лиц в размере 10 рублей В нарушение пункта 2 Порядка определения начальной максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем , при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Ошибки и нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд

Формирование и обоснование начальной максимальной цены государственного контракта Формирование и обоснование начальной максимальной цены государственного контракта Согласно положениям Федерального закона от Обоснованию подлежит цена не только по конкурентным закупкам, но и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем.

НМЦК — это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки, документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой закупке. Такая цена устанавливается при определении поставщика подрядчика, исполнителя конкурентным способом. Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования согласно ч. В настоящее время постановлением Правительства РФ от Обоснованием НМЦК, рассчитанной с применением методов, предусмотренных ст.

В соответствии с ч. По результатам аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок конкретная закупка может быть признана необоснованной ч. В силу ч. Таким образом, подходить к обоснованию НМЦК необходимо основательно, учитывая, что за несоблюдение данных норм частью 2 статьи 7.

В качестве примера можно привести следующий случай. Для обоснования НМЦК в устной форме был сделан запрос о рыночной цене предмета аукциона.

При этом, информация запрашивалась исключительно о цене на конкретный автомобиль — Газ Поставка автомобиля эквивалентного Газ Заказчиком не рассматривалась. Заказчик нарушил порядок формировании НМЦК, так как в нарушение ч. Использовав для обоснования НМЦК информацию о цене автомобиля только одной марки без использования информации о ценах на идентичный или однородный товар, заказчик нарушил требования ч.

Последняя процедура заключается в применении одного или нескольких методов обоснования НМЦК, которые перечислены в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе.

К методам обоснования начальной максимальной цены контракта относятся: 1 метод сопоставимых рыночных цен анализа рынка ; 2 нормативный метод; 4 проектно-сметный метод; 5 затратный метод. При этом согласно нормам части 12 статьи 22 Закона о контрактной системе, вправе применить иные методы определения НМЦК при условии, что он включит в документацию о закупке обоснование невозможности использовать методы, предусмотренные законом.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Законодательством также предусмотрена возможность органов государственной власти устанавливать особенности определения НМЦК при осуществлении особых закупок — например, включаемых в состав государственного оборонного заказа, или при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения. В целях оказания помощи заказчикам в определении НМЦК методами, установленными в Законе о контрактной системе, Минэкономразвития России утвердило приказом от Необходимо отметить, что данные Методические рекомендации не носят нормативного характера и не обязательны к применению.

Это неоднократно разъяснял разработчик и предыдущий регулятор контрактной системы — Минэкономразвития России письма от В качестве примера можно привести следующее решение УФАС. УФАС по Мурманской области вынесло решение о наличии нарушений при проведении Прокуратурой Мурманской области аукциона на покупку квартиры, в связи с проведением обоснования НМЦК без применения Методики Минэкономразвития.

Прокуратура Мурманской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного решения. В обоснование заявленных требований Прокуратура указала, что порядок применения методов определения начальной цены контракта в Методике Минэкономразвития носит рекомендательный характер. При этом суд установил, что заказчиком в качестве обоснования начальной максимальной цены контракта использован метод сопоставимых рыночных цен анализ рынка.

Заказчиком в документации указано, что обоснованием максимальной цены контракта является информация о ценах на недвижимость в городе Мурманске, содержащаяся в справках агентств недвижимости о рыночной стоимости двухкомнатных квартир, соответствующих условиям аукционной документации.

Для формирования начальной максимальной цены использована минимальная из предложенных цен. Ссылки оппонента на нарушение положений пункта 3. Далее рассмотрим каждый из методов обоснования НМЦК подробнее.

Метод сопоставимых рыночных цен анализа рынка В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен является приоритетным. Согласно части 5 статьи 22 Закона о контрактной системе в целях применения метода сопоставимых рыночных цен анализа рынка могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 указанной статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков подрядчиков, исполнителей , осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

Таким образом, как отмечается Минфином России, для обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен анализа рынка заказчик вправе использовать информацию, полученную из любых источников3. Данный метод заключается в анализе рыночных цен на идентичные товары, работы, услуги, или при их отсутствии — на однородные товары, работы, услуги.

Идентичными, как разъясняется в положениях частей 13 — 15 статьи 22 Закона о контрактной системе, являются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. Так, например, идентичными признаются автомобильные покрышки одной и той же марки, с одними и теми же характеристиками, но поставляемые разными продавцами.

Если же покрышки будут иметь одинаковые характеристики, но марки производителя у них будут разные, такие товары могут быть признаны однородными. Для получения необходимых данных для анализа рынка целесообразно предпринимать сразу несколько шагов, описанных в пунктах 3.

Количество запросов нормативно никак не закреплено зависит от сформированности рынка на закупаемые товары, работы, услуги.

Методические рекомендации предусматривают направление не менее 5 запросов, чтобы получить на них не менее 3 ответов, но обычно заказчики ограничиваются 3 запросами. Так, при расчёте цены на поставку бензина автомобильного можно использовать цену литра топлива, взятую из коммерческого предложения потенциального поставщика, открытые статистические данные на сайте Росстата, а также официальную информацию мониторинга цен о максимальной и минимальной стоимости топлива за месяц, публикуемую на сайте органа государственной власти субъекта.

Возможна такая ситуация, что после получения ценовой информации разброс цен на одни и те же товары, работы, услуги покажется заказчику слишком большим. Следует также учесть, что цены прошлых периодов могут быть приведены к текущему уровню цен с помощью специального индекса потребительских цен, установленному Росстатом. В целом, данный метод определения НМЦК является наиболее эффективным на рынках со сформированной конкурентной средой. Более того, Письмом Минэкономразвития России от Рекомендуется использовать информацию о рыночных ценах идентичных товаров, имеющих одинаковые характерные для них основные признаки и планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и или быть коммерчески взаимозаменяемыми.

При этом для обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен анализа рынка заказчик вправе использовать информацию, полученную из любых источников, указанных в части 18 статьи 22 Закона о контрактной системе информация о ценах, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки; информация о ценах, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях; информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах; информация о котировках на электронных площадках; данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг; информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов; информация о рыночной стоимости объектов оценки; информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка.

Однако при применении указанного метода возникает некоторое количество сложностей. Так, например, часто у заказчиков возникает вопрос, возможно ли уменьшить НМЦК до уровня лимитов бюджетных обязательств, если при использовании метода анализа рынка рассчитанная средняя цена получилась выше таких лимитов?

Регулятор контрактной системы даёт на этот вопрос положительный ответ: Методические рекомендации не содержат запрет об использовании заказчиком при расчете НМЦК предложений, содержащих минимальную цену товара, работы, услуги, особенно учитывая положения части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым государственные муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, и цена заключаемого контракта ограничивается лимитами бюджетных обязательств4.

Кроме того, важно обратить внимание, что в ряде случаев при использовании данного метода расчета НМЦК для отдельных видов товаров предусмотрены ограничения в цене. А именно, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от Как отмечается Минфином России, закупка медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включенных в Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг от Нормативный метод обоснования НМЦК Если на закупаемые товар, работу или услугу распространяется нормирование в сфере закупок, то для обоснования НМЦК возможно использовать нормативный метод.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от В частности, метод заключается в использовании предельных цен товара, работы, услуги, установленных приказами о нормировании, размещенными в ЕИС в сфере закупок. Так, например, в системе МВД России предельная цена услуги по заправке картриджей для принтеров печатающих устройств в расчёте на 1 картридж составляет рублей, в соответствии с разделом 6 главы II приложения к Распоряжение МВД России от Нормативный метод возможно сочетать с методом сопоставимых рыночных цен, однако в этом случае НМЦК, определённая с помощью метода анализа рынка, не должна превышать нормативную.

Тарифный метод Данный метод определения НМЦК эффективен в случае установления на закупаемые товары, работы или услуги регулируемых государством или муниципальными образованиями цен тарифов. Согласно п. Также указанными методическими рекомендациями установлено, что, при применении тарифного метода используются предельные цены тарифы , принятые утвержденные в установленном порядке постановлениями, распоряжениями, приказами, иными правовыми актами органов государственной власти, местного самоуправления, которые уполномочены на регулирование цен в соответствующей сфере деятельности.

По мнению Минэкономразвития России, в случае если предельные цены тарифы на товары, работы, услуги по предмету закупки установлены правовыми актами органов местного самоуправления, которые уполномочены на регулирование цен в соответствующей сфере деятельности, заказчик вправе применить тарифный метод для определения НМЦК7.

Особой разновидностью тарифного метода является его применение при закупке лекарственных препаратов, включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. После чего заказчик использует для обоснования НМЦК с минимальным значением.

Проектно-сметный метод обоснования НМЦК Исходя из положений части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе, данный метод может применяться в случаях: а закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Причём для использования проектно-сметного метода необходимо, чтобы такие работы подразумевали составление проектно-сметной документации, в ином случае обоснование необходимо проводить методом анализа рынка8; б закупки реставрационных работ, то есть работ по сохранению объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора.

Также данный метод может применяться при определении НМЦК на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений. В Письме Министерства экономического развития РФ от 18 декабря г. При этом, в случае если заказчик воспользовался правом определения НМЦК проектно-сметным методом основанием для такой НМЦК при осуществлении работ на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений также должна являться проектная документация9.

Важно обратить внимание на то, что, как разъясняется Минфином России, укрупненный сводный сметный расчет предпроектной документации не является основанием для определения НМЦК. Так как при отсутствии проектной документации невозможно определить объем работ, подлежащих выполнению при строительстве, в том числе, определить стоимость таких работ, в связи с чем невозможно установить НМЦК. При этом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации далее — ГрК РФ строительство должно осуществляться исключительно при наличии проектной документации Приведем пример нарушения определения НМЦК проектно-сметным методом.

Основанием для определения НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, является проектная документация включающая сметную стоимость работ , разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации часть 6.

Составление проектно-сметной документации, проектной документации на реставрацию, а также сметного расчёта на текущий ремонт осуществляется специалистами-сметчиками в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от Необходимо отметить, что проектно-сметная документация подлежит в случаях, определённых ст.

Затратный метод Данный метод применяется редко, чаще всего как дополнение к другим методам обоснования НМЦК, и заключается в определении НМЦК как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.

Как указывается в Методических рекомендациях, при определении произведенных затрат учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и или реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты. Письмом Минэкономразвития от Данный метод заключается в определении начальной максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем , как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.

Представляется целесообразным использовать данный метод в дополнение к методу анализа рынка при закупке проектных и изыскательских работ. Необходимость обоснования НМЦК при заключении контракта с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем В практике часто возникает вопрос о необходимости обоснования НМЦК в случае, если контракт заключается по части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Нормами части 3 статьи 18 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при формировании плана-графика обоснованию подлежит, в том числе, НМЦК или цена контракта в порядке, установленном статьей 22 Закона о контрактной системе.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем , должна определяться и обосновываться только в случаях, перечисленных в самом Законе о контрактной системе. Такие случаи точнее, исключение из общего правила необходимости обоснования цены контракта перечислены в части 3 статьи 93 Закона о контрактной системе. Следовательно, если контракт с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем заключается в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48, 50 — 55 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, обосновывать цену контракта методами, указанными в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, не требуется.

При использовании метода сопоставимых рыночных цен возникают вопросы, связанные с количеством используемых заказчиком источников информации о ценах, а также с содержанием такой информации. Москве в решении от В данном случае проводился электронный аукцион на поставку запасных частей для автомобилей для нужд ГБУ г.

Москве установила, что заказчик определил НМЦК посредством метода сопоставимых рыночных цен, а именно на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, планируемых к приобретению.

Рыночные цены сопоставлялись на основании информации, поступившей от трех поставщиков, что не противоречит чч. Данные о поставщиках, от которых получены ответы на запрос о предоставлении ценовой информации, размещены в составе аукционной документации с указанием марок автомобилей, артикулов запасных частей и стоимости по каждому артикулу. В целом, собственно обоснование НМЦК влияет на многие факторы: от выбора способа определения поставщика подрядчика, исполнителя до сроков проведения закупочных процедур.

Так, если рассчитанная НМЦК превышает рублей, заказчик не сможет объявить запрос котировок, а если НМЦК для электронного аукциона превысит 3 млн. На практике требование определения и обоснования НМЦК играет важную роль.

Информация об объекте закупки, содержащаяся в документации об электронном аукционе, не позволяет участнику закупки сделать вывод об объеме работ, их стоимости, вследствие чего невозможно оценить возможность принятия участия в закупке. По мнению Заявителя, на основании ч. Цена запасных частей — 6 ,

Вопрос является ли это нарушением? Цена договора рублей. При заключении договора расчет цены необходим ФЗ? Сравнение неидентичных товаров, работ, услуг О. Толстобоков, канд.

Формирование и обоснование начальной максимальной цены государственного контракта

В нарушение требований, установленных пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря г. N "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на год и на плановый период и годов" далее - постановление Правительства Российской Федерации N , абзацем третьим пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря г. N "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на год", в - годах, отдельными ГРБС лимиты бюджетных обязательств до подведомственных им получателей средств федерального бюджета доводились позднее установленных указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации сроков. Исполнение федерального бюджета по расходам 2. В нарушение требований, установленных нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, утверждающим государственную программу Российской Федерации, нормативным правовым актом Министерства финансов Российской Федерации, одним из получателей средств федерального бюджета средства федерального бюджета, доведенные лимитами бюджетных обязательств на реализацию основных мероприятий государственной программы Российской Федерации, использованы на предоставление бюджетному учреждению субсидии, не соответствующей целям, задачам, направлениям и ожидаемым результатам реализации государственной программы Российской Федерации в целом, а также ожидаемым результатам основных мероприятий государственной программы. В нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 18, абзацем четвертым статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 24 апреля г.

ОБЗОР НАРУШЕНИЙ И НЕДОСТАТКОВ

Ошибки и нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Автор: Павелин А. Указанный обзор содержит в том числе перечень нарушений недостатков , допущенных при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. О нарушениях в сфере закупок мы и поговорим в статье. Нарушения, допускаемые при обосновании закупок. Согласно ст. При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений ст.

Формирование и обоснование начальной максимальной цены государственного контракта Формирование и обоснование начальной максимальной цены государственного контракта Согласно положениям Федерального закона от Обоснованию подлежит цена не только по конкурентным закупкам, но и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем.

.

Нарушение при расчете и обосновании НМЦК

.

.

.

Нарушение при расчете и обосновании НМЦК контракта не имеет просто случайно заметили и цена от начальной упала на 52 %.

75% нарушений в госзакупках в 2018 году пришлись на обоснование начальной цены контракта

.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА: КАЖДОЕ СЕДЬМОЕ НАРУШЕНИЕ В ЗАКУПКАХ СВЯЗАНО С ОБОСНОВАНИЕМ ЦЕН

.

.

.

.

.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Жанна

    Із 1 тис грн віддай 5-10 тис

  2. Фома

    Мне интересно. Вот нельзя кричать матом. А в каком юридическом документе, конкретно прописаны слова и фразы, которые нельзя употреблять ?

  3. ramdeju

    Тарас, заявление об угоне в данном случае заведомо неправдимое заявление о совершении преступления, т.е. уголовно наказуемое деяние (ст.383 УК Укр. если память не изменяет и в данном конкретном случае легко доказуемое. Легче доказать свое присутствие на момент совершения правонарушения в другом месте это намного легче. Субъектом правонаруения является лицо, его совершившее. Я думаю у Вас после этих изменений прибавится клиентов.

© 2018-2020 nationalka.ru